给大家讲讲一次政府采购警用伸缩棍的招投标过程

lapdswat

    本人从2007年开始，从事警用装备的招投标工作，大大小小的政府采购招标参加无数。很多坛友对政府采购总有一些不全面的认识，在帖子里，我给大家讲讲很有特点的一个警用伸缩警棍的招标采购项目。如果大家有对这方面感兴趣的问题，可以回帖咨询。
    首先科普一下政府采购的大致内容：就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。采购方式分为，公开招标，竞争性谈判，单一来源等方式。我下面要讲的就是一个公开招标的例子。以下资料不涉及机密，均可在中国政府采购网上查询到。

    这个是招标文件的封面，列出了需求单位的名称：某国家单位，采购内容：第一包，伸缩式警棍。这里的某国家单位指的是，武警总部司令部装备部。每年要采购很多警用装备，配发到各省，各自治区，各直辖市。

    这个是招标文件内容，写明了需要采购伸缩警棍2万套，该项目的采购资金是128万元，每根警棍的预算是64元。文件中要求，投标的单位必须是工厂，代理商不能参加。


    接下来就是招标文件中的技术部分，需要采购的警棍数量，2万只，国家给的预算是128万元；采购警棍的用处是用于执勤或是处置暴骚乱事件时快速处置不法分子；技术参数上要求符合公安部单警装备中伸缩警棍的标准，并且出具检测报告。这个所说的检测报告，国内都是在公安部第一研究所下属的公安部安全与警用电子产品质量检测中心来做；最后就是交货时间，签订合同后3个月。

    接下来有个比较重要的，就是很多政府采购都是要求先交货后结账。招标文件中明确要求，甲方收到货物验收合格后一次性付清全部货款。这个就说明，投标的生产厂家需要提前垫付大量的资金。对于企业来说，钱是相当重要的，先给钱后交货这种方式在政府采购上面越来越少。有些政府采购项目中，企业还要向政府单位提交合同价10%左右的质保金，在产品验收合格一年后退还。对于投标企业来说，这10%就是这次投标的利润，里面包含了员工的工资奖金，很多单位的销售人员和参加投标的人员都是在一年以后才能拿到自己的劳动所得。
    在政府采购的招投标中，报价是一门非常深的学问，价格报多少，直接关系到能否中标。针对这个项目，招标单位已经明确了报价，每根警棍64元，超过这个价格的就算废标，所以报价一定要在64元以里。有的单位想，我一定要多赚一些钱，我报63.5元，我报62元，都可以。报价结束后，招标单位要进行评标打分，价格和技术参数是占主导因素的。
     

    价格占40分，技术占40分，技术参数各个厂商的产品都大同小异，主要拼的就是价格。如果你的价格高了，即使你的产品再好，报价得分也会被砍掉一大块儿，那样基本上就别想中标了。   
    接下来就产生了中标的单位，2015年某国家单位采购2万根伸缩警棍，是成都锦安公司中标的。中标价格68万元，平均下来每根伸缩警棍的价格为34元。这34元里面需要包含17%的增值税，7%的城建税，3%的教育税，还有房租水电，加工费用，损耗费用，员工工资，运输费用，售后服务费用，厂家利润，真正留给警棍生产的费用有多少呢，不得而知。                    

    政府采购是否存在黑幕，是否存在腐败，肯定是有的，不可否认，这是制度原因造成的，但是如果说所有的政府采购都存在腐败，那是不可能的事情。即便有一家厂家跟这个“某国家单位关系”再好、再铁，也不可能让他60元，62元甚至63.5元中标。招投标过程中跟使用单位采购单位的关系要做好，指的是要做好售后的服务保障工作，我的技术人员要随叫随到，出现产品问题要马上更换，出现质量问题要马上解决。只有这样再以后的采购过程中才会有延续性。
    另外一个就是招标过程中的同行业的竞争，有招标就会有竞争，以这个招标项目的中标价，34元每个伸缩警棍，我个人认为，成都锦安公司基本上就是在赔钱做这笔生意，至于为什么他们要报34元这个价格，也只有成都锦安公司的项目人员才知道了。
    这种价格上面的竞争，是双刃剑，好的一面是为国家节省了开支，节省的财政资金；不好的一面就是各个企业之间会恶性竞争，会为了降低价格在产品生产成本上做手脚，以次充好，影响了产品质量，甚至在配发到单位后，再使用中给民警，战士造成困扰，甚至在危急关头危害到使用人的生命安全。              

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旭日东升 发表于 2017-2-9 20:17
希望楼主可以在帖子最后注上很多棍友都说甩棍油水都被送礼贪了的说法是哪位大神猜出来的

这种吃回扣拿好处的腐败行为，政府采购中确实存在，但不是多数，不是普遍的行为。如果说政府采购中最重要的是什么的话，首先是价格，其次才是关系，然后就是产品的质量。

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百撕不的骑姐 发表于 2017-2-9 20:09
64元一根这质量可想而知

是34元，2万根，68万元中标。

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帝国近卫 发表于 2017-2-9 20:10
中标的单位是肯定不会赔本的。所以说，警棍的质量也不用太好，如果不会坏，以后怎么采购？
可以参考淘宝上 ...

以这个中标价格来看，有可能会赔钱，有可能不赚钱，有可能赚小钱，但是肯定不会有太多的利润。

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帝国近卫 发表于 2017-2-9 20:15
只能说，这是领导拿一线的干警生命安全开玩笑。官老爷们从来不会上一线，也不用去接触和了解这些装备，估计 ...

这个问题牵扯到很多，比如说财政预算，市场调研，政府采购中低价中标原则等等，作为老百姓我们肯定是无法改变的。但是我作为一家警用装备公司的负责人来说，我能做到的就是，哪怕我不中标，我不做这个生意，我也不能把质次价廉的产品交给公安和武警。

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一棍走天涯@@@ 发表于 2017-2-9 20:26
蚂蚁甩棍绝对可以胜任

技术上绝对没有问题，问题出在价格上。

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帝国近卫 发表于 2017-2-9 20:32
其实觉得很多都已经不追求低价格了，比如我知道某单位采购的靴子是马格南的精锐蜘蛛，近千一双。

这个东西就是另外一种政府采购了，叫做地方财政和单位专项资金。说简单一些就是，哪个地方有钱，哪里就会买一些高价值的产品，就会多花一些钱，但是肯定不是普遍装备的。比如北京、上海，深圳，广州这些地方财政充足，就会单独进行公开招标，采购一些进口产品，高质量产品来装备。就像马格南作战靴，武警部队很多单位都采购，但是武警总部肯定不会招标采购价格这么贵的作战靴。

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幽冥邪影 发表于 2017-2-9 20:42
所以像警棍，手电之类的我们都是自费购买

北京有发生过这种情况，民警自己买了昂贵的伸缩警棍，手镯，强光手电。平时执勤时佩戴在腰间，但是被督查发现，受到批评处分等。

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迷路的乌鸦 发表于 2017-2-9 22:57
围观一下楼主和一群不知道政府采购的人聊政采，这个采购文件做得很粗糙，如果放在成都本地，估计一挂网就会 ...

哈哈，这个是武警总部常年合作的国字头大招标公司，招标工作人员的工作办事能力和职业素质跟国字头实在不匹配。

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甜不辣 发表于 2017-2-10 00:06
34元地摊棍啊，还要带税，我觉得这已经不只是领导的问题了，说实话，我觉得这和上级不重视警察人身安全和体 ...

其实并不是地摊棍，是成都锦安公司生产的单警甩棍，质量要远远超过所谓的地摊棍。成都的恒安和锦安公司都是中国非常重要的两个警用装备生产企业，产品价廉但是质不次，否则采购验收不合格，国家是不给结账的。

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帝国近卫 发表于 2017-2-9 20:10
中标的单位是肯定不会赔本的。所以说，警棍的质量也不用太好，如果不会坏，以后怎么采购？
可以参考淘宝上 ...

警用装备的更新与淘汰并不是因为使用坏了而更新的，他是有一套非常严格的装备管理体系的。中标的产品，价格便宜，质量并不次，要通过公安部一所的检测，要通过使用单位的验收，这样才能够结账。如果交货时交的都是质量次的产品，怎么通过验收呢

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jiesen780 发表于 2017-2-9 21:47
看看有没有机会进政府采购目录，据说进去之后相关部门采购相关物品优先从目录里选取，而这样价格比市面高也 ...

目前针对警用的有两个，一个公安部警用装备采购中心入围企业，一个是武警总部承制单位。入围了这两个系统，也要参加政府采购。如果采购一个商品，两次公开招标都只要一家单位参加，在这种情况下，为了加快采购工作，可以进行单一来源采购。单一来源采购更为可怕，采购单位会严格审查你的生产成本或是进货成本，进口产品还要查海关关单和进货发票。

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甜不辣 发表于 2017-2-10 00:19
34元那岂不是折本？

到底是不是亏本，我肯定是不知道。但是我知道国内企业生意难做，尤其是生产加工行业更难做。

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Gz益达 发表于 2017-2-11 15:46
34块一条，然后还有潜规则一部分···十块钱？

为什么大家都在这么想呢，腐败行为会有，但不是每个招标都有。像这种国家级的公开招标，谁敢私下收钱？谁会为了这点儿小钱葬送自己的前程。